抽象正義規則是良善社會的基石

2020-01-17 05:01:08 中國新聞周刊 2020年2期

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包剛升

判斷一部法律或一項政策的好壞,往往取決于人們內心的尺度。一般認為,法律或政策只有符合公平正義原則,才是好的法律或好的政策。問題是,如何評價法律或政策是否符合公平正義原則呢?

這確實是一個難題。在現實生活中,從戶籍制度到高考政策,從征地條款到房屋拆遷補償標準,從環保新政出臺到養豬場是否合規,無不面臨這樣的問題。

如果沒有一套抽象正義規則,人們往往都從自身的利害得失出發來進行評價。同一個法律或政策,處在有利位置的人認為是好的,處在不利位置的人看法正好相反。這樣一來,整個社會就彌漫著一種“屁股決定腦袋”的氣氛,也就談不上什么公平正義了。

與這種現象相對應的是,決策者在考慮出臺法律或政策時,往往習慣于“就事論事”“一事一議”、甚至“權宜之計”。這樣做,不僅有它不得已的一面,而且還有許多好處,比如能在考慮到各種實際約束條件的情況下“把工作推進”或“把事情搞定”。

由于中國的漸進式改革起初并沒有一個總體的設計框架,這樣的做法當然就更有道理了。但中國社會發展到今天,人們的法治和規則意識更強了,對法律和政策也提出了更高的要求,這樣的做法就需要檢討了。

一方面,這樣做很容易導致“頭痛醫頭,腳痛醫腳”。比如,為了治理城市擁堵,就采取車輛限購的做法。但車輛限購是否對公民的消費權利構成不當約束呢?另一方面,這樣做容易導致一部分人對這樣的法律或政策缺少認同感:憑什么要讓特定的一部分人來承擔一個法律或政策的成本呢?

現在亟須做的,就是改變這類事情的認知框架。判斷法律或政策是否符合公平正義原則,我提出一個比較簡單的方法。我們只需要這樣問:如果我自身恰好處在較為不利的位置上,我是否也樂意接受這一法律或政策呢?我將這個方法稱為“處境不利者檢驗法則”。但凡法律或政策能通過“處境不利者檢驗法則”的檢驗,它往往就壞不到哪里去。

這條檢驗規則,其實不是我發明的。我借用的是政治哲學家約翰·羅爾斯的一個思想實驗方法。這需要先假設每個人面前都有一道“無知之幕”,即每個人無從得知自己的天賦、身份、職業、性別、教育背景、個人財富等信息,羅爾斯認為,人們在這樣的條件下才能制定出一套合乎正義的規則。這套規則可以被稱為“抽象正義規則”,這樣的規則才是良善社會的基石。

比如,我們都知道,分蛋糕的公平規則是,讓切蛋糕的人最后一個挑蛋糕。為什么這樣做呢?因為在分蛋糕時,最后一個挑蛋糕的人,就是那個“處境不利者”。如果分蛋糕的規則一開始就能考慮到最后挑蛋糕者的處境,那么從切蛋糕到分蛋糕的過程,就更容易符合公平正義原則。

有人擔心,“處境不利者檢驗法則”意味著有意回避可能的沖突、處處需要“和稀泥”,從而使得任何新的做法都難以實施呢?這也是一種誤解。實際上,這一規則同樣適用于處理沖突性的議題。但需要提醒的是,即便不得不對某種利益格局進行重大調整,決策者仍然應該問:正在醞釀中的新法律或新政策,對于這種格局下的“處境不利者”是否同樣做到了公平正義呢?

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